公共安全视频被广泛应用于社会各个领域，在维护社会秩序、预防打击犯罪等方面发挥了重要作用。但随着互联网、视频技术的迅速发展，视频监控侵犯公民个人隐私问题时有发生。如何在保障公共安全视频合法合规使用情况下，妥善处理好维护公共安全、保障国家安全与保护公民隐私权之间的关系成为亟待解决的问题。

2015年5月，国家发改委、公安部等9部委联合发布的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》提出，要完善法律法规及政策，加快推进视频图像信息安全、数据保护、公民隐私保护等立法工作。

2016年11月，公安部就《公共安全视频图像信息系统管理条例（征求意见稿）》（以下简称管理条例）向社会公开征求意见。《管理条例》第十九条【使用限制规定】视频图像信息用于公共传播时，除法律另有规定外，应当对涉及当事人的个体特征、机动车号牌等隐私信息采取保护性措施。第二十一条、第二十二条规定，公共安全视频仅对相关职能部门开放，个人无权随意调阅。相关职能部门的调阅也有限制，即相关职能部门因司法工作、行政执法工作或调查、处置突发事件的需求，才可以查阅、复制或者调取。

2021年8月20日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《中华人民共和国个人信息保护法》（以下简称个人信息保护法）立法申请，于2021年11月1日起施行。《个人信息保护法》第二十六条要求在公共场所安装图像采集、个人身份识别设备，应当为维护公共安全所必需，遵守国家有关规定，并设置显着的提示标识。所收集的个人图像、身份识别信息只能用于维护公共安全的目的，不得用于其他目的；取得个人单独同意的除外；第五十条明确规定个人信息处理者需采取相应的加密、去标识化等安全技术措施确保个人信息处理活动符合法律、行政法规的规定，并防止未经授权的访问以及个人信息泄露或者被窃取、篡改、删除。

综上所述，公共安全视频的调阅权应由代表公益的国家机关行使。公共安全视频虽然拍摄于公共场所，但仍可能涉及他人隐私信息。对视频的查阅、复制和调看主体作出限制，有助于减少视频图像的接触者，降低视频图像被泄露、不当使用的风险，有助于个人隐私的保护。各地公安机关应建立健全本地公安视频图像数据安全使用管理规范，加强视图数据资源的分级分类、授权管理和访问控制，完善视图数据应用监督机制，严格审批手续和对外宣传，严防视图数据滥用和不当泄露。

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